закон об экстренных мерах поддержки МСП
закон об экстренных мерах по содействию разработке техники МСП
система консультаций по инвестированию ими средств за рубежом
закон об экстренных мерах по открытию нового вида деятельности.
Важно подчеркнуть - речь идет не об единовременно действующих законах. Некоторые из них уже перестали существовать, заменены другими. Как только в Японии начинается рост безработицы (т.е. принятые и действующие законы не слишком эффективно ограничивают безработицу), в строй вступают очередные новые законы, содействующие малому и среднему предпринимательству [27].
Необходимо остановиться поподробнее на характерных для Японии мерах финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса.
Как видим, почти половина всех кредитов (47%) выделяется малым и средним предприятиям. Местные коммерческие банки половину своих кредитов предоставляют МСП; а банки взаимопомощи и кооперативные - 100% кредитов предоставляют МСП.
Еще один важный элемент в этой системе, о котором сегодня много дискутируют в России - это сопоставление финансовой поддержки на правительственном и региональном уровнях. Так, если речь идет о поддержке совершенно конкретных проектов по разработке новых технологий, отношение роли центра практически незаметна, а ведущей является региональный уровень.
Интересны механизмы финансовой поддержки МСП в Японии. Основу их составляют:
мягкие займы (если обычный займ в современной Японии можно получить под 4-8%, то «мягкий займ» для МСП означает половину этой процентной ставки за использование кредита);
стимулирование кооперативной деятельности МСП, когда приветствуется объединение малых предприятий в кооперативы (сугубо японский подход, означающий, что можно получить землю, льготные кредиты под развитие новых технологий, под транспорт, общую стоянку для автомашин и пр.)
Наконец, три характерных элемента системы страхования МСП. В России нечто подобное, к сожалению, пока не получило развития, но первые ростки уже появились.
Итак, в Японии очень хорошо поставлено пенсионное обеспечение государственных служащих и работников крупных корпораций, тогда как «малый бизнес» в вопросе пенсионного обеспечения может рассчитывать только на самого себя. В этой связи пенсионные фонды малых предприятий получают все более широкое развитие (содержание пенсионных фондов МСП освобождается от налогообложения).
Вторая мощная полезная система, что учтено уже и в российском Законе о Государственной поддержке предпринимательства, - это создание обществ взаимного кредитования.
Специальная мера - это защита от банкротства; особенно важно - от «цепных банкротств», когда из-за банкротства, скажем, основного клиента может разориться цепочка взаимосвязанных малых предприятий.
В Японии, в отличие от России, малые предприятия работают, в основном, как субподрядные организации крупных корпораций. И если корпорация обанкротится, малое предприятие здесь не пострадает: существуют соответствующие страховые фонды защиты от цепных банкротств. Отчисления, поступающие в эти фонды, законодательно освобождаются от налогообложения.
На примере США хотелось бы продемонстрировать другие формы поддержки: речь пойдет не о малом предпринимательстве вообще, но о малом инновационном предпринимательстве (МИП).
Сегодня основные стимулы поддержки, действующие в США, близки к японским и определяются прежде всего занятостью рабочей силы, уровнем безработицы. Надо сказать: если в крупных корпорациях в США ежедневно увольняется 3 тыс. человек, в России сегодня ежедневно остаются без работы 6 тысяч человек. Таким образом, цифры и проблемы США сравнимы с Российскими.
С этой точки зрения важно подчеркнуть, что поддержка малого инновационного предпринимательства на правительственном уровне США выражается цифрой 5.4 млрд. долларов, в то время как частная поддержка составляет 0.9 млрд.
Формы поддержки - разные. Действует специальная программа поддержки малого инновационного предпринимательства, включая:
Займы по линии Агентства по поддержке и развитию малого предпринимательства - 0.8 млрд. долларов. Государственные инвестиции - 3.1 млрд. Разделение стоимости (затрат) с малыми предприятиями - 0.6 млрд.