Модели управления на муниципальном уровне

Многие меры федеральных органов власти по сокращению административных барьеров, которые в настоящее время характеризуются избыточностью, изменяются региональными или местными властями, ведомственными нормативно-правовыми актами. В некоторых случаях разработанные на федеральном уровне меры дополняются на местах, что увеличивает их результативность и улучшает социально-экономическое положение регионов и муниципальных образований. Например, в республике Татарстан разработана собственная региональная программа развития конкуренции, цель которой заключается в создании благоприятных условий для появления новых участников на товарных рынках. Программой предусмотрены меры по созданию логистической, торговой, энергетической, информационной инфраструктуры, необходимой для развития предпринимательской деятельности.

Имеют место случаи, когда инициативы федеральных властей, призванные улучшить социально-экономическую ситуацию, интерпретируются местными властями таким образом, что получаемый эффект от реализуемых мер близок к нулю. Можно привести пример интерпретации норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ограничивающего продолжительность проверок хозяйствующих субъектов 50 часами. Установление 50-часового лимита продолжительности проверок игнорировалось под предлогом действия ограничения в отношении одного вида контроля (надзора), которые, в свою очередь, могут исчисляться несколькими десятками.

В некоторых муниципальных образованиях осуществляется активная поддержка представителей малого и среднего бизнеса. Для ее проведения, в частности, могут муниципальные фонды поддержки предпринимательства, основными направлениями деятельности которых являются: консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, оказание услуг бизнес-инкубатора, регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставление юридического адреса, офисные услуги, кадровое обслуживание.

Процесс формирования управления в зарубежной специальной литературе рассматривается как процесс управления экономическими системами типа акционерного общества. Для сложившейся структуры собственности в странах с переходной экономикой характерны прежде всего: значительная доля собственности инсайдеров (главным образом менеджеров); заметная доля государственной собственности; а также появление различных институциональных инвесторов.

Управлению экономическими системами в странах с переходной экономикой присуще скрывать информацию о своей деятельности. Прозрачность в переходных экономиках пока еще не воспринимается как преимущество с точки зрения имиджа корпорации.

Эффективность управления находится на низком уровне, так как не достигнута главная цель реформ и приватизации в этих странах - повышение уровня жизни широких слоев населения.

Говорить о создании в наше время эффективного института управления местным развитием пока преждевременно, если понимать под институтом не только формальные основы, но еще и его неформальные составляющие: систему ценностей, традиций, установок, «неписанных» правил, которые должны сложиться в сознании граждан, чтобы побудить их к общественной активности и социальной включенности в дела местных сообществ.

Сложившиеся к настоящему времени в России типов (моделей) управления местным развитием в информационных источниках и специальной литературе условно называют «государственной», «городом-комбинатом», «бюрократической» и «народной».

Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6 7 8

Другие статьи по теме

Тарифная система оплаты труда в РБ
Правительства большинства стран оставляют за собой полномочия по регулированию рынка труда и, в частности, оплаты труда, ведь заработная плата является основным источником дохода рабочих и служащих. С ее помощью осуществляется контроль ...

Особенности работы консалтингового предприятия
Организация (предприятие) - это самостоятельный хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица, производящий продукцию, товары, оказывающий услуги, выполняющий работы, занимающийся различными видами экономической деятельно ...

Разделы сайта